今天是

关于开展“不着地、不抛件、不摆地摊”治理行动的通知

    2018-01-24

中国邮政集团公司安阳市分公司、各快递企业:

根据《国家邮政局关于印发2017年邮政业更贴近民生实事的通知》(国邮发2017〔7〕号)和《河南省邮政管理局关于印发贯彻落实国家邮政局2017年邮政业更贴近民生实事的通知》(豫邮管2017〔22〕号),结合《国家邮政局市场监管司关于开展邮件快件“不着地、不抛件、不摆地摊”治理工作的指导意见》和全省市场监管重点工作,我局决定在全市范围内开展“不着地、不抛件、不摆地摊”专项整治活动,现将专项行动实施方案印发给你们,请遵照执行。

 

 

                          安阳市邮政管理局        

                                                201788

安阳市邮政管理局

关于开展“不着地、不抛件、不摆地摊”

治理行动实施方案

 

根据《国家邮政局关于印发2017年邮政业更贴近民生实事的通知》(国邮发2017〔7〕号)和《河南省邮政管理局关于印发贯彻落实国家邮政局2017年邮政业更贴近民生实事的通知》(豫邮管2017〔22〕号),结合《国家邮政局市场监管司关于开展邮件快件“不着地、不抛件、不摆地摊”治理工作的指导意见》和全省市场监管重点工作,特制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展邮件快件“不着地、不抛件、不摆地摊”专项治理,进一步规范邮件快件存放、处理和操作方式,确保邮件快件与地面隔绝,邮件快件抛扔现象基本得到遏制;疏堵结合,在校区、社区和商区基本消灭“摆地摊”乱象。

二、任务措施

(一)加强生产场地条件建设各企业应加大投入,科学规划生产场地和生产设施布局,加大设备投入和升级换代,结合实际推广使用笼车、中转箱、托盘等用具,实现运输、装卸分拣等环节的无缝衔接。对承担邮件快件处理功能的场地按照防潮、防滑、阻燃等要求进行相应改造确保整洁、安全。加强科技创新,积极应用标准分装容器和自动分拣、场内无人驾驶、无线射频识别等新技术分拣处理邮件快件,确保邮件快件着地、不抛件

加快推进基础设施等标准化建设。企业落实《快递营业场所设计指南》《邮政业从业企业标准化工作指南》两项行业标准,按照《河南省邮政管理局关于加强“快递营业场所标准化”建设及管理工作的通知》(豫邮管2016〔95〕号)要求,建立标准门店、统一车辆标准,全面实行标准化、制度化管理。寄递服务末端车辆应为封闭车厢,同时应安装锁闭装置;车厢内部应设置防潮、防震隔离板材或框笼,保持车厢的干燥、整洁。对于邮件快件处理过程中确需临时存放的,应当通过在地面铺设隔离托盘、地垫或使用分装容器等方式避免邮件快件与地面直接接触。9月底前,所有邮件快件处理场所和临时存放场地应完成升级改造,确保邮件快件“不着地”。

(三)积极推进“快递入区”工程。企业要积极探索利用现有的收发室、信包箱等资源,开展快递投递服务。鼓励综合利用现有的便民服务设施、社会公共服务中心等开展投递合作,允许各快递企业联合设立快递公共服务站。争取将智能快件箱和快递公共服务站等设施列入城市基础设施规划,推动党政机关、社区、学校为末端设施安置和末端投递作业提供便利。

(四)建立健全内控体系各企业建立“不着地、不抛件、不摆地摊”治理工作机构,明确管理人员和责任通过健全内控制度,强化内控机制,充分运用视频监控巡查等信息化手段,加强生产环节管理,落实标准要求。同时畅通投诉受理渠道,完善舆情应急处理机制,及时妥善处置涉及邮件快件着地、抛扔、摆地摊等问题。

(五)畅通投诉受理渠道,完善舆情应急处理机制。制定邮政行业舆情应急预案,明确紧急情况处理人员和方式,提高舆情处理时效。安阳市邮政管理局邮政行业消费者申诉电话3729897。

三、阶段划分

(一)宣传教育阶段20187月30日前)。各企业要加大宣传培训工作力度,加强内部培训,尤其《快递市场管理办法》、《快递服务》国家标准、《快递安全生产操作规范》行业标准、《快递业务操作指导规范》中企业应知应会、应禁应做的内容,要贯彻到基层、落实到一线员工,把贯彻标准提升服务作为开展邮件快件“不着地、不抛件、不摆地摊”治理工作的首要任务。

(二)集中整治阶段20188月1日至20189月30日)。市邮政管理局利用视频监控系统等信息化手段来提升监管能力,监督企业落实安全生产要求和业务操作规范。根据《“不着地、不抛件、不摆地摊”治理工作评估参考表》(附件),加大行政执法力度,依法严查处邮件快件抛扔、着地、露天分拣和在社区、校区、商区“摆地摊”等问题。拓宽案件线索来源,对视频巡查、媒体曝光、投申诉等渠道发现的案件,发现一起、查处一起、通报一起,绝不姑息。

(三)深化巩固阶段201810月1日至31日)。省邮政管理局将组织开展对全省重点企业、重点区域、重点场所随机抽查检查,确保实现预期目标。

四、组织保障

市邮政管理局成立“不着地、不抛件、不摆地摊”治理行动领导小组。负责制定行动方案,组织指导全市治理行动。

 长:  

副组长:杨澎波

 员:  菲、李  楠、史  岩、朱书魁、王  琪。

领导小组下设办公室,具体负责治理行动的组织实施。办公室主任由杨澎波兼任,行管科全体人员为办公室成员。

五、工作要求

(一)高度重视,加强组织领导。企业要结合实际认真落实“不着地、不抛件、不摆地摊”治理行动实施方案要求,站在讲政治、顾大局的高度将这一为民实事谋划好、开展好,切实做到思想认识到位、工作部署到位、推进落实到位,要成立专门组织,明确职责任务,细化实施方案,切实采取有效措施确保治理工作取得成效。

(二)深入开展治理工作,确保工作实效。市邮政管理局将对各企业治理行动落实情况进行督导,定期公布实现“不着地、不抛件、不摆地摊”目标的企业名单,接受广大消费者和新闻媒体的监督,推动治理工作深入开展,确保工作实效。

(三)创新方式方法,发挥信用考核机制作用。邮政管理利用“信用评定”的监管手段,将“不着地、不抛件、不摆地摊”有关要求具体细化为对企业的信用评定指标,纳入信用考核机制,充分发挥信用考核的正向引领作用。

(四)发挥社会力量,鼓励消费者参与。充分发挥各类媒体宣传作用,强化舆论引导,为治理工作营造良好的社会氛围。广泛宣传行业提质增效方面的先进典型,坚持以正面导向为主,对露天分拣、抛扔邮件快件等违法违规行为,严肃查处引导媒体客观报道,发挥警示教育作用。各企业切实采取有效整改措施,不断提升企业内部管控水平和服务质量。高度重视消费者的意见建议,拓宽来源渠道,优化处理流程,完善管理台账,注重事后反馈,发挥消费者作为行业“啄木鸟”的作用。支持行业组织积极开展自律自治,通过自我管理实现“不着地、不抛件、不摆地摊”治理的内因转化,达到标本兼治的效果。

 

 

    “不着地、不抛件、不摆地摊”治理工作评估参考表

序号

项目

内容

备注

1

组织

领导

成立专门的工作领导小组及其办公室并明确职责任务

 

2

细化实施方案

 

3

加强督导管理,健全考核管理机制

 

4

加大宣传培训工作力度

 

5

督导企业加强内部培训,强化应知应会、应禁应做内容的教育

 

6

鼓励和支持企业科学规划生产场地和生产设施布局,加大设备投入和升级换代

 

7

督促企业结合实际推广使用笼车、中转箱、托盘等用具

 

8

引导企业对承担快件处理功能的场地地面按照防潮、防滑、阻燃等要求进行相应改造

 

9

鼓励企业应用标准分装容器和自动分拣、场内无人驾驶、无线射频识别等新技术分拣处理邮件快件

 

10

推进标准化建设,督促快递企业按照法律规定设置标准门店

 

11

寄递服务末端车辆应为安装锁闭装置的封闭车厢,车厢内部应设置防潮、防震隔离板材或框笼

 

12

临时存放避免快件与地面直接接触

 

13

积极推进“快递入区”工程

 

14

探索利用现有的收发室、信包箱等资源开展快递投递服务

 

15

鼓励各地综合利用现有的连锁商业机构、便民服务设施、社会公共服务中心等开展投递合作

 

16

争取将智能快件箱和快递公共服务站等设施列入城市基础设施规划

 

17

支持寄递企业与社区商超开展多种形式的末端服务合作

 

18

通过普查登记完善末端网点管理台账

 

19

督促作为委托方的快递企业切实履行法定主体责任

 

20

探索制定出台代办代投管理规章制度

 

21

督促企业建立工作机构,明确管理人员和责任,健全内控制度

 

22

督促企业运用视频监控巡查等信息化手段加强生产环节管理

 

23

畅通投诉受理渠道,完善舆情应急处理机制

 

24

实现各市(地)邮政管理对辖区处理场所的视频联通全覆盖

 

25

依法严格查处邮件快件抛扔、着地、露天分拣和在社区、校区、商区“摆地摊”等问题

 

26

针对抛扔快件等案件,发现一起、查处一起、通报一起

 

27

将“不着地、不抛件、不摆地摊”有关要求纳入信用考核机制

 

28

广泛宣传行业提质增效方面的先进典型

 

29

及时通报露天分拣、抛扔邮件快件等违法违规行为

 

30

发挥消费者作为行业“啄木鸟”的作用

 

31

支持行业组织积极开展自律自治,通过自我管理实现“不着地、不抛件”治理的内因转化

 

32

推动行业立法在地方立项

 

33

加大监督检查和行政执法工作力度

 

34

及时总结推广治理工作成功做法和经验,巩固治理成果

 

35

定期公布实现“三不”目标的企业名单,接受广大消费者和新闻媒体的监督

 

相关新闻
中华人民共和国国家邮政局 版权所有      备案序号:京ICP备08008301号
主办单位:中华人民共和国国家邮政局
State Post Bureau of The People's Republic of China